Swasembada Gula RI Disebut Mustahil Tercapai, Pengamat Bongkar Masalah Besar yang Tak Pernah Beres

HOLOPIS.COM, JAKARTA – Target swasembada gula RI kembali menuai sorotan. Pengamat menyebut masalah industri gula bukan sekadar lahan, tapi persoalan struktural puluhan tahun. Impian Indonesia mencapai swasembada gula dinilai masih jauh dari kata mudah. Pemerintah tidak cukup hanya menambah luas lahan tebu atau mengejar peningkatan produksi, karena persoalan industri gula nasional disebut sudah mengakar dan berlangsung selama puluhan tahun. Pengamat Sosial dan Kebijakan Publik Universitas Padjadjaran, Jannus TH Siahaan, mengatakan masalah gula di Indonesia bukan hanya soal kurangnya tanaman tebu. Menurut dia, persoalan terbesar justru berada di seluruh rantai industri, mulai dari kebun, petani, hingga pabrik pengolahan gula. “Masalahnya jangan hanya dilihat dari sisi perluasan lahan atau produksi tebu saja. Ini persoalan struktural dari hulu sampai hilir yang sudah terjadi puluhan tahun,” ujar Jannus. Ia menjelaskan, salah satu penyebab utama sulitnya Indonesia mencapai swasembada gula adalah produktivitas tebu yang masih rendah. Hasil panen tebu nasional masih tertinggal dibandingkan negara-negara penghasil gula utama dunia. Tidak hanya itu, tingkat rendemen atau jumlah gula yang dihasilkan dari tebu juga belum banyak berubah. Kondisi ini terjadi karena banyak faktor, mulai dari penggunaan varietas tebu yang belum maksimal, cara budidaya yang masih kurang efisien, hingga kondisi pabrik gula yang sudah berusia tua. Menurut Jannus, banyak pabrik gula di Indonesia sudah beroperasi sejak puluhan bahkan lebih dari 100 tahun lalu. Akibatnya, kemampuan mesin dan teknologi pengolahan gula tidak lagi mampu menghasilkan efisiensi seperti pabrik modern. “Pondasi utamanya adalah produktivitas yang masih rendah, baik di tingkat kebun maupun pabrik,” katanya. Jannus menilai pemerintah perlu melihat persoalan gula secara lebih luas. Menurutnya, swasembada gula tidak bisa hanya dihitung dari berapa banyak lahan baru yang ditanami tebu atau berapa ton produksi yang dihasilkan. Yang harus dibenahi adalah seluruh ekosistem industri gula. Beberapa langkah yang perlu dilakukan antara lain mengganti tanaman tebu lama dengan varietas unggul yang memiliki kadar gula lebih tinggi, memperluas penggunaan mesin untuk membantu proses panen, serta memanfaatkan teknologi pertanian modern agar hasil produksi meningkat. Selain sektor kebun, kondisi pabrik gula juga harus menjadi perhatian. Revitalisasi pabrik dinilai penting karena mesin yang sudah tua membuat proses pengolahan tebu menjadi gula tidak maksimal. Masalah lain yang perlu diselesaikan adalah kepemilikan lahan petani yang masih kecil dan tersebar. Kondisi tersebut membuat biaya produksi menjadi lebih tinggi dan sulit mencapai skala ekonomi yang menguntungkan. “Jadi swasembada bukan hanya soal mengejar angka produksi, tetapi membangun ulang industri gula nasional dari awal,” ujar Jannus. Selain masalah produksi, rencana pemerintah yang mendorong industri gula rafinasi memiliki kebun tebu juga mendapat perhatian. Jannus menilai kebijakan tersebut perlu dipikirkan secara matang karena industri gula rafinasi sejak awal memiliki bisnis yang berbeda. Industri ini selama ini fokus mengolah gula mentah impor menjadi gula rafinasi untuk kebutuhan industri makanan dan minuman. Menurut dia, meminta perusahaan rafinasi masuk ke bisnis perkebunan tebu bukan perkara mudah. Mereka harus menyiapkan lahan, membangun infrastruktur, mencari tenaga ahli pertanian, hingga menghadapi risiko cuaca dan perubahan harga. “Pertanyaannya, apakah ada jaminan usaha tersebut tetap menguntungkan? Apakah ada insentif, pembiayaan murah, atau kepastian harga?” kata Jannus. Tanpa dukungan yang jelas, kebijakan tersebut justru dikhawatirkan menambah masalah baru karena perusahaan harus menanggung investasi besar dengan risiko yang tinggi. Sebagai alternatif, ia menilai pemerintah lebih baik memperkuat kerja sama antara industri dan petani tebu. Industri bisa menjadi pembeli hasil panen sekaligus membantu menyediakan teknologi, sementara petani tetap menjadi pelaku utama di sektor budidaya. Di sisi lain, Menteri Pertanian Andi Amran Sulaiman menegaskan kewajiban perusahaan gula memiliki kebun tebu bukan aturan baru. Menurut Amran, ketentuan tersebut sudah ada sejak 2013 melalui Peraturan Menteri Pertanian Nomor 98/Permentan/OT.140/9/2013 dan diperkuat dalam Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2014 tentang Perkebunan. Aturan tersebut mewajibkan perusahaan pengolahan gula yang menggunakan bahan baku impor memiliki kebun sendiri untuk memenuhi sebagian kebutuhan tebu pabrik. “Ini bukan aturan yang tiba-tiba dibuat. Aturannya sudah lama ada, hanya saja pelaksanaannya belum berjalan maksimal,” ujar Amran. Namun, menurut pemerintah, tingkat kepatuhan industri masih rendah. Dari 11 perusahaan gula rafinasi yang beroperasi, disebut hanya satu perusahaan yang telah memenuhi kewajiban memiliki kebun tebu. Masalah industri gula juga berdampak langsung kepada petani. Pemerintah menyebut masuknya gula rafinasi ke pasar konsumsi membuat gula produksi dalam negeri kesulitan terserap. Dampaknya terasa hingga ke perusahaan gula nasional seperti PT Perkebunan Nusantara (PTPN), yang disebut mengalami kerugian sekitar Rp600 miliar karena gula produksi dalam negeri kalah bersaing. Petani tebu juga menghadapi tekanan akibat harga hasil sampingan tebu atau molase yang turun cukup tajam. Harga molase disebut turun dari sekitar Rp1.900 menjadi Rp1.000 per liter pada Maret 2026. Bahkan, petani tebu di Jawa Timur sempat mengancam melakukan mogok karena hasil panen menumpuk dan belum terserap pasar. Pemerintah memperkirakan gula petani yang belum terserap mencapai sekitar 1,6 juta ton, dengan potensi kerugian ekonomi mencapai Rp4 triliun hingga Rp7 triliun. Dengan kondisi tersebut, tantangan terbesar swasembada gula Indonesia bukan hanya menanam lebih banyak tebu. Pemerintah juga perlu memastikan petani mendapat keuntungan, pabrik lebih modern, dan seluruh rantai industri berjalan lebih kuat dari hulu hingga hilir.

Swasembada Gula RI Disebut Mustahil Tercapai, Pengamat Bongkar Masalah Besar yang Tak Pernah Beres

💬 Diskusi Pembaca

YANG BARU

Setelah 3 Bulan Dilanda Karhutla, Banjarbaru Akhirnya Diguyur Hujan! Bobon Santoso Tak Bisa Menahan Haru

Meta AI Bawa-bawa Komdigi soal Karhutla, Kini Dipanggil Klarifikasi

BEM UI Hitung Mundur H-3 Aksi Massa! Bundaran HI Jadi Titik Aksi

Heboh Isu Pertemuan di Rumah Dubes Singapura, Dino Patti Djalal Buka Suara: 100 Persen Fiktif!

Punya Darah Jawa, Cetak 22 Gol dalam 16 Laga! Jael Pawirodihardjo Bisa Jadi Senjata Baru Timnas Indonesia

Swasembada Gula RI Disebut Mustahil Tercapai, Pengamat Bongkar Masalah Besar yang Tak Pernah Beres

💬 Diskusi Pembaca

Same Issue

BERITA LAINNYA

YANG BARU